Un contracrédito en presupuesto es una modificación presupuestal que consiste en reducir un rubro para trasladar esos recursos a otro. Es una figura clave del proceso presupuestal colombiano que gestiona el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General del Presupuesto Público Nacional, regida por el Estatuto Orgánico del Presupuesto (hoy compilado en el Decreto 111 de 1996). Aquí te explicamos qué es, cómo funciona y en qué se diferencia del crédito y la acreditación.
Puntos clave
- Contracrédito = reducir un rubro para trasladar recursos a otro.
- Siempre va acompañado de un crédito o acreditación.
- Mantiene el equilibrio del presupuesto público.
- Regulado por el Estatuto Orgánico del Presupuesto (Decreto 111/1996).
¿Qué es un contracrédito en presupuesto?
El sistema presupuestal es el conjunto de herramientas con el que los entes públicos organizan su información financiera y distribuyen los recursos de la Nación. Está conformado por:
- Plan de Desarrollo
- Plan Financiero
- Plan Operativo Anual de Inversiones
- Presupuesto
- Plan Anual de Caja
Dentro del presupuesto aparecen los créditos y contracréditos, que son tipos de modificación presupuestal:
- Adición presupuestal: se incorporan rubros de ingreso o egreso que no se incluyeron al elaborar el presupuesto y que luego se detectan como necesarios.
- Reducción presupuestal: cuando los montos de ingreso o egreso estaban sobrestimados y el recaudo real no alcanzará lo previsto, se ajusta el presupuesto "contracreditando" los rubros necesarios.
- Traslado presupuestal: mueve recursos entre rubros cuando unos no se ejecutarán y otros lo requieren. Para hacerlo hay que "contracreditar" y "acreditar" las partidas.
Contracreditar, acreditar y traslados internos
- Contracreditar: restar a la apropiación inicial la cantidad que se va a trasladar. Es la reducción de un rubro, con certificación de que esos recursos están libres de afectación presupuestal.
- Acreditar: sumar al rubro aprobado el valor trasladado desde otra partida. Es la adición de un rubro, soportada en el que se contracreditó.
- Traslados internos: ocurren dentro de los acuerdos de gastos o del presupuesto de funcionamiento e inversión, siempre que no se modifiquen los montos globales de servicios personales, gastos generales ni programas de inversión aprobados.
El artículo 67 del Estatuto Presupuestal establece que ni el Congreso ni el Gobierno pueden abrir créditos adicionales al presupuesto sin señalar de forma clara el recurso que sirve de base, salvo que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos a la ley de apropiaciones.
En otras palabras, un contracrédito reduce un rubro presupuestal y, para soportar ese movimiento, se acredita (adiciona) otro rubro ya previsto. Así el presupuesto nacional mantiene su principio de equilibrio en el manejo de los recursos de la Nación.
¿Por qué importan los contracréditos en el presupuesto?
El contracrédito es la pieza que permite mover recursos entre rubros sin romper el equilibrio del presupuesto público: lo que se resta en uno se suma en otro. Entenderlo ayuda a leer con criterio los decretos de modificación presupuestal y a saber de dónde sale realmente cada peso que el Estado reasigna.
Fuentes consultadas:
